Warum? Wenn sie auf der D1 Frequenz später abgestrahlt wird als auf der D2 Frequenz dann hast Du eine Verzögerung. Es geht alleine nur um die Frequenzbereiche, die abgestrahlt werden und um die Smartphones, die diese Frequenzbereiche auch empfangen können. Cell Broadcasting wird als pauschales Funksignal ohne Rückkanal rausgepustet und jedes Gerät, das die Abstrahlfrequenz empfangen kann, das kann diese Meldung dann auch darstellen, wenn sein OS aktuell genug ist um diese Signale zu verarbeiten.
Deshalb wird jedes eingeschaltete Smartphone mit einem halbwegs aktuellen Smartphone OS diese Meldungen auch dann empfangen, wenn keine SIM Karte eingelegt ist.